陕西省财政收入面临的困境与解决路径探析

陕西省作为我国西北地区的重要省份,近年来经济发展迅速，但财政收入方面仍面临诸多挑战，财政收入是地方政府履行公共服务职能、推动经济发展的基础，陕西省在财政收入增长、结构优化及可持续性方面存在一些问题，亟需深入分析并提出对策。

陕西省财政收入现状

近年来,陕西省财政收入总体呈现增长态势，但增速有所放缓，2022年，陕西省一般公共预算收入完成6亿元，同比增长5%，但受经济下行压力、产业结构调整等因素影响，财政收入增速较往年有所下降，陕西省财政收入高度依赖能源产业（如煤炭、石油等），导致财政收入结构单一，抗风险能力较弱。

陕西省财政收入存在的主要问题

财政收入结构单一，过度依赖能源产业

陕西省是我国重要的能源基地,煤炭、石油、天然气等资源丰富，能源产业贡献了较大比例的财政收入，这种单一依赖模式使得财政收入极易受到能源价格波动的影响，2020年国际油价大幅下跌，导致陕西省财政收入增速明显放缓，随着国家“双碳”政策的推进，传统能源产业面临转型升级压力，财政收入可持续性受到挑战。

区域发展不平衡，部分市县财政困难

陕西省内经济发展不均衡,西安作为省会城市，经济总量占全省近40%，而陕北、陕南部分市县财政自给率较低，依赖上级转移支付，榆林市因能源产业发达，财政收入较高，而商洛、安康等地区财政较为困难，导致全省财政收支矛盾突出。

税收征管效率不高，非税收入占比偏高

陕西省税收收入占财政收入的比重相对较低,而非税收入（如行政事业性收费、罚没收入等）占比较高，反映出税收征管体系仍有优化空间，部分企业存在税收筹划、避税行为，导致税收流失，影响财政收入质量。

地方政府债务压力较大

近年来,陕西省地方政府债务规模持续增长，部分市县债务率较高，财政偿债压力加大，2022年，陕西省地方政府债务余额超过8000亿元，债务风险防控形势严峻，高债务率不仅影响财政可持续性，还可能挤占民生支出。

财政支出刚性增长，收支矛盾突出

随着人口老龄化、公共服务需求增加，陕西省财政支出刚性增长，尤其是教育、医疗、社保等领域支出压力较大，财政收入增速放缓，导致财政收支矛盾加剧，部分市县甚至出现“保工资、保运转、保基本民生”困难。

优化陕西省财政收入的对策建议

推动产业结构多元化，降低对能源产业的依赖

陕西省应加快培育新兴产业,如高端装备制造、电子信息、生物医药等，减少对传统能源产业的依赖，鼓励科技创新，支持中小企业发展，增强经济内生增长动力。

优化区域财政分配机制

建立更加公平的财政转移支付制度,加大对财政困难市县的扶持力度，鼓励区域协同发展，推动西安都市圈建设，带动周边市县经济增长。

加强税收征管，提高财政收入质量

完善税收征管体系,打击偷逃税行为，提高税收征管效率，优化营商环境，吸引更多企业投资，扩大税源。

防范化解地方政府债务风险

严格控制新增债务规模,优化债务结构，提高资金使用效率，探索市场化融资方式，如发行专项债、PPP模式等，缓解财政压力。

提高财政资金使用效率

优化财政支出结构,优先保障民生领域，同时推进预算绩效管理，避免财政资金浪费。

陕西省财政收入问题涉及产业结构、区域发展、债务管理等多个方面，需采取综合措施加以解决，陕西省应加快经济转型升级，优化财政管理，增强财政可持续性，为全省高质量发展提供坚实保障。