沈阳疫情防控工作指挥部，高效协同的城市防疫中枢

在新冠疫情防控这场没有硝烟的战争中，城市防疫指挥系统的高效运转成为决定战"疫"成败的关键因素，作为东北地区重要的中心城市，沈阳疫情防控工作指挥部自成立以来，以其科学决策、快速响应和精准施策，构筑起一道坚固的疫情防控屏障，本文将深入剖析沈阳疫情防控工作指挥部的组织架构、运行机制、创新举措以及取得的显著成效,为其他城市疫情防控提供有益借鉴。

沈阳疫情防控工作指挥部的组织架构

沈阳疫情防控工作指挥部采用"1+X"的矩阵式组织架构，确保决策科学、执行有力。"1"是指挥部核心领导小组，由市委市政府主要领导挂帅，统筹全市防疫资源；"X"是下设的多个专项工作组，包括综合协调组、医疗救治组、社区防控组、物资保障组、交通运输组、宣传舆情组等，每个工作组由相关职能部门负责人牵头，形成横向到边、纵向到底的全覆盖管理体系。

指挥部实行24小时值班制度，建立"市-区-街道-社区"四级联动机制，确保政令畅通、信息对称，特别值得一提的是，指挥部创新性引入了公共卫生专家、大数据分析师和社会治理学者组成的智囊团，为防疫决策提供多维度专业支持，这种"行政+专家"的双轨运行模式极大提升了决策的科学性和前瞻性。

指挥部的运行机制与工作流程

沈阳疫情防控工作指挥部建立了"平战结合"的弹性运行机制，平时状态下，各工作组按职责开展常态化防控工作；应急状态下，迅速启动战时机制，全员进入"战斗"岗位，指挥部开发了专门的疫情防控指挥调度平台，整合了医疗卫生、公安、交通、通信等多部门数据，实现疫情信息的实时采集、分析和可视化呈现。

典型的工作流程包括：疫情监测预警→风险评估→方案制定→指令下达→执行反馈→效果评估六个闭环环节，以2022年春季疫情为例，指挥部在接到首例阳性报告后2小时内完成流调溯源，4小时内划定风险区域，12小时内完成重点人群核酸检测，48小时内实现全市防控资源统筹调配,展现出惊人的组织动员能力和执行效率。

指挥部还建立了"早晚两会"制度，早上部署当日重点工作，晚上汇总情况研判形势，确保问题不过夜，同时实行"一线工作法"，指挥部分管领导常态化下沉到隔离点、核酸检测点、封控区等前沿阵地现场办公，既掌握了真实情况,又鼓舞了基层士气。

创新举措与特色做法

沈阳疫情防控工作指挥部在实践探索中形成了一系列创新做法，首先是"三公(工)协同"机制，即公安、公共卫生、工信三部门数据共享、协同作战，通过手机信令、消费记录、视频监控等大数据手段精准还原病例活动轨迹,极大提高了流调效率和准确性。

首创"防疫网格长"制度，在全市划分若干防疫网格，每个网格由一名处级干部担任网格长，对网格内防控工作负总责，实现了防控责任的具体化和人格化，同时开发"沈阳防疫"APP，集成健康码、核酸检测、疫苗接种、诉求反馈等功能,方便市民的同时也提升了管理效能。

最值得一提的是"暖心防疫"工程，指挥部专门设立心理疏导组和生活保障组，为隔离人员提供心理热线、代购药品、宠物寄养等个性化服务，让严格防控不失温度，针对老年人等特殊群体，推出"健康码代办""核酸采样上门"等便民措施,体现了城市治理的人文关怀。

取得的成效与社会评价

沈阳疫情防控工作指挥部的有效运转带来了显著成效，据统计，在Delta和Omicron变异株引发的多轮疫情中，沈阳每十万人口感染率始终保持在全国副省级城市较低水平，且没有发生一例院内感染事件，特别是2022年3月疫情处置中，用14天实现社会面清零，21天恢复正常生产生活秩序，创造了特大城市快速扑灭疫情的"沈阳速度"。

中国疾控中心专家在考察后指出："沈阳模式的最大特点是科学防控与精准施策相结合，既没有简单化的一刀切，也没有犹豫不决的拖延，分寸把握得当。"市民满意度调查显示，87.6%的受访者对指挥部工作表示认可,尤其是信息透明度和物资保障方面获得高度评价。

指挥部还注重经验总结和制度固化，形成《沈阳市突发公共卫生事件应急指挥手册》《疫情防控标准化工作流程》等制度成果，多项创新做法被国务院联防联控机制向全国推广,沈阳疫情防控工作指挥部已成为城市应急管理体系现代化的一个鲜活样本。

沈阳疫情防控工作指挥部的实践表明，面对重大公共卫生危机，建立权威高效、反应迅速的指挥中枢至关重要，其成功经验可以概括为：党建引领下的多元共治、科技支撑下的精准防控、制度保障下的规范运行、人文关怀下的群众支持，随着疫情防控进入常态化阶段，沈阳疫情防控工作指挥部正将战时机制转化为长效治理能力，为城市安全发展和民生保障持续贡献力量,也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益启示。