市场监管部门日前在重庆召开全国工作会议，新形势下如何构建现代化市场监管体系

会议背景与意义

2023年11月15日，国家市场监管总局在重庆召开了全国市场监管工作会议，这是党的二十大后首次全国性市场监管系统大会，具有重要的战略意义，会议以"构建现代化市场监管体系，服务高质量发展"为主题，来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市的市场监管部门负责人齐聚山城，共商市场监管改革发展大计，此次会议不仅总结了近年来市场监管工作的成效与经验，更为未来五年市场监管现代化指明了方向，在构建新发展格局、推动高质量发展的关键时期，市场监管部门如何适应新形势、应对新挑战,成为本次会议的核心议题。

市场监管新方向

数字化转型成为本次重庆会议最突出的亮点，市场监管总局局长在主题报告中强调，要全面推进"智慧监管"建设，力争到2025年建成全国统一的市场监管大数据平台，这一平台将整合企业登记、行政许可、监督检查、执法办案、投诉举报等各类数据，实现市场监管全流程数字化，会议特别展示了重庆市"智慧市场监管"系统的成功案例，该系统通过AI算法实现了对市场主体风险的自动评估与预警，使监管效率提升了40%以上。

在执法体制改革方面，会议明确要深化综合行政执法改革，推进"一支队伍管执法"模式，针对当前存在的多头执法、重复检查等问题，将整合工商、质检、食品、药品、物价、知识产权等执法职能，建立统一高效的市场监管综合执法体系，广东省市场监管局代表分享了"双随机、一公开"监管全覆盖的经验，通过跨部门联合抽查，既减轻了企业负担,又提高了监管效能。

重点领域监管策略调整也是会议焦点，针对直播电商、社区团购等新业态，会议提出要建立"包容审慎"监管原则，既鼓励创新又防范风险，在食品安全领域，将实施"最严格的监管"，建立从农田到餐桌的全链条追溯体系，药品监管方面，会议强调要守住疫苗、血液制品等高风险产品安全底线,同时加快创新药品和医疗器械审评审批。

重庆经验：地方创新实践

作为东道主，重庆市市场监管局在会上分享了多项创新实践。"山城有信"企业信用体系建设成效显著，通过归集全市67个部门的涉企信息，对市场主体进行精准"信用画像"，实现了"守信者无事不扰，失信者利剑高悬"，截至目前，该系统已归集信用信息1.2亿条，为3.6万家企业提供了信用修复服务。

在成渝地区双城经济圈建设背景下，重庆与四川探索了跨区域市场监管协作机制，两地实现了企业登记"异地同标"、执法办案"证据互认"、消费投诉"异地受理"，为全国区域协同监管提供了样板，重庆市市场监管局负责人介绍，今年以来，川渝两地已联合查处跨区域案件87起，协同处理消费投诉1.2万件。

重庆的基层监管创新也备受关注，渝中区"市场监管驿站"将服务延伸到社区，实现"小事不出社区，大事不出街道"；两江新区推行"沙盒监管"模式，为新技术、新业态提供安全测试空间，这些创新实践充分体现了"放管服"改革在基层的生动实践。

市场监管现代化路径

会议明确了到2025年的量化目标：企业开办时间压缩至1个工作日内，双随机抽查覆盖企业比例达5%，重点领域食品安全抽检合格率保持在98%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达12件，这些目标既体现了监管效能的要求,也反映了对高质量发展的追求。

在制度创新方面，将加快《市场监管现代化"十四五"规划》落实，推动《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律法规修订，建立适应数字经济的新型监管规则，会议特别强调要完善"触发式监管"机制，只有当市场主体出现风险信号时才会启动监管干预,最大限度减少对正常经营活动的干扰。

技术赋能将成为未来监管的重要特征，市场监管总局将与科技企业合作开发监管科技(RegTech)工具，运用区块链技术实现证照防伪，利用物联网设备进行远程监测，通过大数据分析预测市场风险，上海市市场监管局演示的"AI执法助手"已经能够自动识别广告违法用语，准确率达到90%以上。

监管与发展的平衡之道

重庆召开的这次全国市场监管工作会议，标志着我国市场监管工作进入了一个新阶段，从传统监管向智慧监管转变，从分段监管向全链条监管转变，从被动应对向主动预防转变，这一系列转变体现了监管理念的深刻变革，正如会议所指出的，现代化市场监管体系必须是"有温度的监管"，既要坚守安全底线，又要服务发展大局；既要规范市场秩序,又要激发市场活力。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，市场监管部门肩负着重要使命，通过本次会议凝聚的共识与部署的措施，我们有理由相信，一个更加科学、高效、包容的市场监管体系正在形成，必将为构建全国统一大市场、推动高质量发展提供坚实保障，重庆会议的精神与成果，将成为未来市场监管工作的行动指南,引领中国市场监管走向更加现代化的明天。